《推動服務業(yè)擴能提質(zhì)若干政策（2026年）》解讀材料

近日，安徽省發(fā)展改革委印發(fā)了《推動服務業(yè)擴能提質(zhì)若干政策（2026年）》（以下簡稱《若干政策》），現(xiàn)將《若干政策》起草背景及過程、總體考慮、主要內(nèi)容等解讀如下：

一、背景依據(jù)

推動服務業(yè)擴能提質(zhì)、加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務業(yè)新體系，是貫徹落實黨的二十屆四中全會精神和中央及省委經(jīng)濟工作會議工作部署的重要舉措，是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢的內(nèi)在要求。省委、省政府高度重視服務業(yè)發(fā)展，持續(xù)加大規(guī)劃引導、政策支持力度，一批行業(yè)龍頭企業(yè)加速成長壯大，大量新業(yè)態(tài)新模式競相涌現(xiàn)、蓬勃發(fā)展，科大硅谷、合肥法務區(qū)等服務業(yè)平臺載體知名度和影響力明顯提升，服務業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用顯著增強。2025年，全省服務業(yè)增加值29383億元、增長5.4%，占GDP比重提升至55.5%，創(chuàng)歷年新高。但同時也要看到，對標滬蘇浙等發(fā)達地區(qū)，我省服務業(yè)經(jīng)營主體不強、生產(chǎn)性服務業(yè)支撐不夠，優(yōu)質(zhì)服務供給不足等問題還比較突出，亟需找準發(fā)力點、靶向施策，持續(xù)激發(fā)服務業(yè)經(jīng)營主體活力和行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。

二、總體考慮

《若干政策》起草過程中，主要有以下三個方面考慮：一是突出精準施策。圍繞推進服務業(yè)數(shù)智化發(fā)展、重大項目建設(shè)、強企培育、場景應用創(chuàng)新和擴大服務業(yè)開放等重點方面，在延續(xù)實施效果好的現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，推出一批精準有效的增量措施。二是突出績效導向。將資金安排與產(chǎn)出質(zhì)效掛鉤，根據(jù)各市重點行業(yè)發(fā)展成效、“皖美消費”新場景運營情況等給予分檔政策激勵，突出與省直部門既有政策錯位發(fā)力，充分調(diào)動各市力量，更大發(fā)揮財政資金效益。三是突出免申即享。綜合采取數(shù)智化服務券、量子應用券、項目貼息、風險補償?shù)榷喾N方式，把標準定合理、定具體，讓各類經(jīng)營主體看得懂、可對標、夠得著，更好撬動社會資本加大對服務業(yè)投入力度。

三、主要內(nèi)容

《若干政策》共16條政策舉措，重點支持以下五個方面：

一是精準推進服務業(yè)數(shù)智賦能。支持服務業(yè)龍頭企業(yè)打造人工智能驅(qū)動的供應鏈平臺，帶動供應鏈上下游協(xié)同開展數(shù)智化轉(zhuǎn)型，最高給予500萬元投資補助。圍繞大模型應用、數(shù)智轉(zhuǎn)型系統(tǒng)、云服務、數(shù)字化營銷等重點領(lǐng)域，對服務業(yè)中小微企業(yè)購買數(shù)智化產(chǎn)品最高補貼20萬元。

二是有效激發(fā)服務業(yè)投資活力。圍繞補齊生產(chǎn)性服務業(yè)短板，瞄準工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、質(zhì)量認證、中試驗證、共性技術(shù)服務等重點環(huán)節(jié)，支持一批“三中心一平臺一基地”項目建設(shè)，最高補助500萬元。聚焦軟件信息、科技服務、現(xiàn)代金融、商務服務、電子商務、現(xiàn)代物流等六大生產(chǎn)性服務業(yè)領(lǐng)域，按照免申即享方式，貼息支持一批項目建設(shè)，年度貼息額最高300萬元。

三是培育壯大服務業(yè)經(jīng)營主體。繼續(xù)實施現(xiàn)代服務業(yè)專項擔保計劃（“皖服擔”），支持擔保機構(gòu)分險比例從40%降低至不高于30%，著力破解服務業(yè)小微企業(yè)融資難、融資貴問題。支持各地舉辦“皖美品牌周”系列活動，鼓勵服務業(yè)重點企業(yè)爭創(chuàng)國家標準化試點、主導制定重點領(lǐng)域標準，提升安徽品牌競爭力。通過政策激勵，引導物流企業(yè)擴大規(guī)模能級、物流平臺提高建設(shè)水平，推動提質(zhì)降本增效。鼓勵各地加快引進培育一批服務業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，促進重點行業(yè)增長實現(xiàn)新突破。

四是創(chuàng)新打造服務業(yè)應用場景。在量子信息領(lǐng)域，支持采用合作創(chuàng)新采購方式聯(lián)合技術(shù)供給方，協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)、打造更貼合市場的量子信息產(chǎn)品；通過設(shè)置量子應用券方式牽引更多主體使用量子產(chǎn)品和技術(shù)，最高可獲得200萬元補助。在智慧物流領(lǐng)域，征集遴選一批具有首創(chuàng)性、示范性、引領(lǐng)性的應用場景，最高獎勵100萬元。在生活服務領(lǐng)域，圍繞更好滿足人民日益增長的精神文化需求，聚力培育“皖美消費”新場景，通過“揭榜掛帥”推動生活服務場景創(chuàng)新；支持舉辦優(yōu)秀劇目（演出）、高水平賽事以及優(yōu)質(zhì)生活服務類展會，最高給予200萬元獎勵。

五是持續(xù)擴大服務業(yè)對外開放。支持航運公司開通遠洋汽車滾裝和近遠洋集裝箱航線，鼓勵貨代公司積極開展鐵水聯(lián)運業(yè)務，最高可獎勵300萬元，推動我省加快培育出具備區(qū)域乃至全國競爭力的航運龍頭企業(yè)。鼓勵省內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)積極爭取國際認證資質(zhì)，最高獎勵100萬元，為我省產(chǎn)品“出海”打通“最后一公里”，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

解讀部門：省發(fā)展改革委貿(mào)服處

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